Dépouillements

Bilan et perspectives de la décentralisation de l’action sociale et médico-sociale : Quelques éléments de réflexion / Bénédicte Jacquey in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 37-56 Titre : Bilan et perspectives de la décentralisation de l’action sociale et médico-sociale : Quelques éléments de réflexion Type de document : texte imprimé Auteurs : Bénédicte Jacquey Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 37-56 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  Institutions sociales -- Financement  Sécurité sociale -- Finances  État providence Résumé : "La décentralisation a entraîné l’affirmation du département-providence. L’aide sociale locale s’est fortement développée mais reste fragilisée par un déficit de gouvernance et un financement inadéquat. Elle doit aussi faire face à une forme de désarmement intellectuel de l’État sur la question sociale." Note de contenu : Bibliographie p. 55-56 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-37.htm?contenu=articl [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112011 [article] Bilan et perspectives de la décentralisation de l’action sociale et médico-sociale : Quelques éléments de réflexion [texte imprimé] / Bénédicte Jacquey . - 2023 . - p. 37-56. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 37-56 Mots-clés : Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  Institutions sociales -- Financement  Sécurité sociale -- Finances  État providence Résumé : "La décentralisation a entraîné l’affirmation du département-providence. L’aide sociale locale s’est fortement développée mais reste fragilisée par un déficit de gouvernance et un financement inadéquat. Elle doit aussi faire face à une forme de désarmement intellectuel de l’État sur la question sociale." Note de contenu : Bibliographie p. 55-56 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-37.htm?contenu=articl [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112011

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De la construction d’une administration sociale à son éclatement / Michel Laroque in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 19-36 Titre : De la construction d’une administration sociale à son éclatement Type de document : texte imprimé Auteurs : Michel Laroque Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 19-36 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Législation - France  Administration publique -- Réforme  Aide sociale -- Décentralisation  Changement organisationnel Résumé : "L’administration sociale a été particulièrement malmenée par des réformes incessantes qui ont touché tant le niveau central que son organisation déconcentrée et décentralisée. Celles-ci ont certes répondu à une forte croissance des services rendus et des dépenses sociales, mais, contribuant à l’enchevêtrement des administrations sociales, ont généré une complexité et une instabilité qui limitent efficacité et lisibilité. Les tentatives de simplification, de transversalité, de coopération administrative et d’organisation d’une participation des usagers restent à développer." Note de contenu : Bibliographie p. 36 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-19.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112015 [article] De la construction d’une administration sociale à son éclatement [texte imprimé] / Michel Laroque . - 2023 . - p. 19-36. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 19-36 Mots-clés : Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Législation - France  Administration publique -- Réforme  Aide sociale -- Décentralisation  Changement organisationnel Résumé : "L’administration sociale a été particulièrement malmenée par des réformes incessantes qui ont touché tant le niveau central que son organisation déconcentrée et décentralisée. Celles-ci ont certes répondu à une forte croissance des services rendus et des dépenses sociales, mais, contribuant à l’enchevêtrement des administrations sociales, ont généré une complexité et une instabilité qui limitent efficacité et lisibilité. Les tentatives de simplification, de transversalité, de coopération administrative et d’organisation d’une participation des usagers restent à développer." Note de contenu : Bibliographie p. 36 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-19.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112015

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Des instances sociales locales de consultation, concertation et coordination à repenser ? / Stéphanie Rabiller in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 211-225 Titre : Des instances sociales locales de consultation, concertation et coordination à repenser ? Type de document : texte imprimé Auteurs : Stéphanie Rabiller Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 211-225 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Services publics  Accompagnement social  Démocratie locale  Services de proximité  Politique sociale  Action sociale -- Aspect politique Résumé : "Aujourd’hui, la démarche « aller-vers » comme la logique de parcours témoignent d’un changement de paradigme de l’intervention publique. Il ne s’agit plus d’imposer un cadre préétabli, mais de retenir la singularité de la personne ou d’un groupe cible à l’échelle locale pour proposer un accompagnement adapté partant des attentes et des besoins. Cette approche territoriale et populationnelle induit une organisation horizontale de l’action publique et moins de distanciation avec les personnes accompagnées. D’où une prolifération de lieux de consultation, concertation et coordination ouverts à tous les acteurs du champ des politiques sociales, représentants d’usagers compris. L’étude vise à explorer cette collaboration élargie et propose des pistes de réflexion pour faire de ces espaces des lieux d’intérêts communs." Note de contenu : Bibliographie p. 222-225 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-211.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112016 [article] Des instances sociales locales de consultation, concertation et coordination à repenser ? [texte imprimé] / Stéphanie Rabiller . - 2023 . - p. 211-225. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 211-225 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Services publics  Accompagnement social  Démocratie locale  Services de proximité  Politique sociale  Action sociale -- Aspect politique Résumé : "Aujourd’hui, la démarche « aller-vers » comme la logique de parcours témoignent d’un changement de paradigme de l’intervention publique. Il ne s’agit plus d’imposer un cadre préétabli, mais de retenir la singularité de la personne ou d’un groupe cible à l’échelle locale pour proposer un accompagnement adapté partant des attentes et des besoins. Cette approche territoriale et populationnelle induit une organisation horizontale de l’action publique et moins de distanciation avec les personnes accompagnées. D’où une prolifération de lieux de consultation, concertation et coordination ouverts à tous les acteurs du champ des politiques sociales, représentants d’usagers compris. L’étude vise à explorer cette collaboration élargie et propose des pistes de réflexion pour faire de ces espaces des lieux d’intérêts communs." Note de contenu : Bibliographie p. 222-225 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-211.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112016

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Fédération et délégation : l’enchevêtrement des administrations du social en Allemagne / Olivier Giraud in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 185-199 Titre : Fédération et délégation : l’enchevêtrement des administrations du social en Allemagne Type de document : texte imprimé Auteurs : Olivier Giraud Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 185-199 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Administration publique -- Gestion  Politique et gouvernement -- Allemagne  Action sociale -- Aspect politique Résumé : "Cet article analyse dans le cas allemand la logique d’enchevêtrement des administrations du social en lien avec les clivages politiques et culturels fondateurs du fédéralisme. En Allemagne, le système d’assurances sociales a été développé sur la base de lois fédérales, mais l’exécution de ces assurances a été confiée à des caisses gérées de façon paritaire par les syndicats et les associations d’employeurs. L’essentiel de la mise en œuvre intervient par le biais de régulations dans les Länder et les communes et est traditionnellement confié à des associations proches des mouvements politiques et culturels clés de l’époque : Églises protestantes, Église catholique et mouvement ouvrier. Depuis les années 1990, un tournant gestionnaire dans les politiques sociales a entraîné le développement de la mise en concurrence des opérateurs des politiques sociales, ce qui a généré des distorsions dans la logique d’enchevêtrement des administrations du social. Dans le cas des politiques du soin aux personnes âgées, l’introduction en 1995 d’une assurance fédérale sur le soin, associée à des instruments de mise en œuvre favorisant le marché, incarne bien cette tendance. Un pouvoir de régulation dans l’offre et la qualité de l’offre des prestations a été entre-temps confié de nouveau aux Länder et, souvent, aux communes." Note de contenu : Bibliographie p. 198-199 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-185.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112017 [article] Fédération et délégation : l’enchevêtrement des administrations du social en Allemagne [texte imprimé] / Olivier Giraud . - 2023 . - p. 185-199. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 185-199 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Administration publique -- Gestion  Politique et gouvernement -- Allemagne  Action sociale -- Aspect politique Résumé : "Cet article analyse dans le cas allemand la logique d’enchevêtrement des administrations du social en lien avec les clivages politiques et culturels fondateurs du fédéralisme. En Allemagne, le système d’assurances sociales a été développé sur la base de lois fédérales, mais l’exécution de ces assurances a été confiée à des caisses gérées de façon paritaire par les syndicats et les associations d’employeurs. L’essentiel de la mise en œuvre intervient par le biais de régulations dans les Länder et les communes et est traditionnellement confié à des associations proches des mouvements politiques et culturels clés de l’époque : Églises protestantes, Église catholique et mouvement ouvrier. Depuis les années 1990, un tournant gestionnaire dans les politiques sociales a entraîné le développement de la mise en concurrence des opérateurs des politiques sociales, ce qui a généré des distorsions dans la logique d’enchevêtrement des administrations du social. Dans le cas des politiques du soin aux personnes âgées, l’introduction en 1995 d’une assurance fédérale sur le soin, associée à des instruments de mise en œuvre favorisant le marché, incarne bien cette tendance. Un pouvoir de régulation dans l’offre et la qualité de l’offre des prestations a été entre-temps confié de nouveau aux Länder et, souvent, aux communes." Note de contenu : Bibliographie p. 198-199 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-185.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112017

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L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ? [Dossier] / Michel Laroque in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 7-251 Titre : L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ? [Dossier] Type de document : texte imprimé Auteurs : Michel Laroque, Directeur de publication, rédacteur en chef ; Marc de Montalembert, Directeur de publication, rédacteur en chef Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 7-251 Langues : Français (fre) Mots-clés : Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "La multiplicité des administrations sociales en France n’est pas sans interroger sur l’efficacité de ses politiques sociales et médico-sociales. En effet, on rencontre, à côté d’administrations centrales et de leurs établissements publics nationaux, relevant de ministres différents, de nombreux acteurs administratifs locaux, qu’ils relèvent des services déconcentrés de l’État, de services publics décentralisés par service (organismes de Sécurité sociale, agences régionales de santé) ou des collectivités territoriales (régions, départements, communes, ou leurs regroupements – métropole, communauté de communes… – ou démembrements – centres communaux et intercommunaux d’action sociale, établissements publics locaux). Encadrés et généralement financés au moins pour partie par ces administrations, interviennent des opérateurs publics, associatifs, mutualistes ou lucratifs, gérant des services ou établissements de statuts divers par délégation publique ou non. Ces administrations et opérateurs sociaux conçoivent et/ou mettent en œuvre les politiques sociales au profit de la population pour assurer la cohésion sociale, lutter contre la pauvreté et les inégalités, assurer la sécurité contre les risques sociaux et médico-sociaux, ainsi que favoriser l’insertion professionnelle et sociale. Il en résulte un enchevêtrement administratif que ce numéro de Vie sociale vise à éclairer, en examinant son histoire, ses modalités, ses conséquences sur le plan de certaines politiques d’action sociale et médico-sociale, et en s’interrogeant sur les possibilités de simplification ou d’adaptation afin d’assurer un meilleur service public pour les bénéficiaires." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112018 [article] L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ? [Dossier] [texte imprimé] / Michel Laroque, Directeur de publication, rédacteur en chef ; Marc de Montalembert, Directeur de publication, rédacteur en chef . - 2023 . - p. 7-251. Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 7-251 Mots-clés : Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "La multiplicité des administrations sociales en France n’est pas sans interroger sur l’efficacité de ses politiques sociales et médico-sociales. En effet, on rencontre, à côté d’administrations centrales et de leurs établissements publics nationaux, relevant de ministres différents, de nombreux acteurs administratifs locaux, qu’ils relèvent des services déconcentrés de l’État, de services publics décentralisés par service (organismes de Sécurité sociale, agences régionales de santé) ou des collectivités territoriales (régions, départements, communes, ou leurs regroupements – métropole, communauté de communes… – ou démembrements – centres communaux et intercommunaux d’action sociale, établissements publics locaux). Encadrés et généralement financés au moins pour partie par ces administrations, interviennent des opérateurs publics, associatifs, mutualistes ou lucratifs, gérant des services ou établissements de statuts divers par délégation publique ou non. Ces administrations et opérateurs sociaux conçoivent et/ou mettent en œuvre les politiques sociales au profit de la population pour assurer la cohésion sociale, lutter contre la pauvreté et les inégalités, assurer la sécurité contre les risques sociaux et médico-sociaux, ainsi que favoriser l’insertion professionnelle et sociale. Il en résulte un enchevêtrement administratif que ce numéro de Vie sociale vise à éclairer, en examinant son histoire, ses modalités, ses conséquences sur le plan de certaines politiques d’action sociale et médico-sociale, et en s’interrogeant sur les possibilités de simplification ou d’adaptation afin d’assurer un meilleur service public pour les bénéficiaires." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112018

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La métropole des solidarités : le sens de l’histoire ? / Mathieu Klein in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 143-151 Titre : La métropole des solidarités : le sens de l’histoire ? Type de document : texte imprimé Auteurs : Mathieu Klein Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 143-151 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Législation - France  Aménagement du territoire  Services de proximité  Territorialité humaine Résumé : "Les métropoles sont une construction juridique récente dans l’histoire de notre pays. De gestionnaires d’infrastructures et de réseaux (eau, assainissement, déchets, voirie), les intercommunalités ont assumé au fil des réformes des responsabilités de plus en plus marquées en matière de services de proximité et de politiques de solidarité. La politique de la ville, le déploiement de tarifications sociales, l’émergence de centres intercommunaux d’action sociale ou, plus récemment, le déploiement à l’échelle intercommunale des conventions territoriales globales traduisent un tel mouvement vers la « métropole sociale ». Contre le modèle dépassé d’une métropole exclusivement tournée vers l’attractivité et le rayonnement international au risque de mettre en avant les concurrences entre territoires, les modèles actuels de développement des métropoles voient la montée en puissance de leur rôle en matière d’insertion et d’emploi, d’inclusion et plus globalement de cohésion sociale et territoriale, et ceci parfois au-delà de leur seul périmètre administratif puisque le législateur leur assigne une responsabilité spécifique dans le développement du territoire régional. Cet avènement de la métropole comme acteur concret de la solidarité doit être pleinement reconnu et revendiqué. Cette nouvelle place doit permettre non pas de faire monter les oppositions, en particulier avec les communes et les départements, dont le rôle social est historiquement reconnu, mais plutôt de faciliter les articulations, les coordinations, et parfois les délégations de responsabilités pour optimiser l’action publique en matière de solidarité." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-143.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112019 [article] La métropole des solidarités : le sens de l’histoire ? [texte imprimé] / Mathieu Klein . - 2023 . - p. 143-151. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 143-151 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Législation - France  Aménagement du territoire  Services de proximité  Territorialité humaine Résumé : "Les métropoles sont une construction juridique récente dans l’histoire de notre pays. De gestionnaires d’infrastructures et de réseaux (eau, assainissement, déchets, voirie), les intercommunalités ont assumé au fil des réformes des responsabilités de plus en plus marquées en matière de services de proximité et de politiques de solidarité. La politique de la ville, le déploiement de tarifications sociales, l’émergence de centres intercommunaux d’action sociale ou, plus récemment, le déploiement à l’échelle intercommunale des conventions territoriales globales traduisent un tel mouvement vers la « métropole sociale ». Contre le modèle dépassé d’une métropole exclusivement tournée vers l’attractivité et le rayonnement international au risque de mettre en avant les concurrences entre territoires, les modèles actuels de développement des métropoles voient la montée en puissance de leur rôle en matière d’insertion et d’emploi, d’inclusion et plus globalement de cohésion sociale et territoriale, et ceci parfois au-delà de leur seul périmètre administratif puisque le législateur leur assigne une responsabilité spécifique dans le développement du territoire régional. Cet avènement de la métropole comme acteur concret de la solidarité doit être pleinement reconnu et revendiqué. Cette nouvelle place doit permettre non pas de faire monter les oppositions, en particulier avec les communes et les départements, dont le rôle social est historiquement reconnu, mais plutôt de faciliter les articulations, les coordinations, et parfois les délégations de responsabilités pour optimiser l’action publique en matière de solidarité." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-143.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112019

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La place de la direction générale de la cohésion sociale (DGCS) par rapport aux autres administrations et opérateurs de l’État dans les politiques sociales nationales : conception et mise en œuvre / Jean-Philippe Vinquant in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 59-73 Titre : La place de la direction générale de la cohésion sociale (DGCS) par rapport aux autres administrations et opérateurs de l’État dans les politiques sociales nationales : conception et mise en œuvre Type de document : texte imprimé Auteurs : Jean-Philippe Vinquant Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 59-73 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  Action sociale  Action sociale -- Histoire Résumé : "L’action de l’État en matière de cohésion sociale a été fortement impactée par les profondes mutations du champ de l’action sociale, du fait des politiques de décentralisation, de la création de nouveaux opérateurs, mais aussi de l’évolution des enjeux sociaux (vieillissement, fragilité du lien familial, aggravation des difficultés d’accès à l’emploi, progression du « sans-abrisme », montée de l’exclusion dans certains territoires, inégalités entre les femmes et les hommes…) et des aspirations à une entière citoyenneté des personnes les plus fragiles. La direction générale de la cohésion sociale, de création récente (2010), mais héritière de plus de soixante-dix ans d’existence de la première direction « sociale » de l’État, a traversé de nombreuses évolutions des dispositifs et institutions sociales. Elle est restée la direction la plus « généralement et largement » compétente sur ces sujets et garde donc une profonde singularité, tout en devant s’articuler avec de plus nombreuses autres administrations, institutions, et opérateurs comme la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie. La gestion de la crise de la Covid-19 et la conférence des métiers du médico-social et du social de 2022 l’ont fortement mise à contribution, et ont montré l’utilité, au sein de l’État, de pouvoir s’appuyer sur une direction « très sociale » et transversale." Note de contenu : Bibliographie p. 73 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-59.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112020 [article] La place de la direction générale de la cohésion sociale (DGCS) par rapport aux autres administrations et opérateurs de l’État dans les politiques sociales nationales : conception et mise en œuvre [texte imprimé] / Jean-Philippe Vinquant . - 2023 . - p. 59-73. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 59-73 Mots-clés : Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  Action sociale  Action sociale -- Histoire Résumé : "L’action de l’État en matière de cohésion sociale a été fortement impactée par les profondes mutations du champ de l’action sociale, du fait des politiques de décentralisation, de la création de nouveaux opérateurs, mais aussi de l’évolution des enjeux sociaux (vieillissement, fragilité du lien familial, aggravation des difficultés d’accès à l’emploi, progression du « sans-abrisme », montée de l’exclusion dans certains territoires, inégalités entre les femmes et les hommes…) et des aspirations à une entière citoyenneté des personnes les plus fragiles. La direction générale de la cohésion sociale, de création récente (2010), mais héritière de plus de soixante-dix ans d’existence de la première direction « sociale » de l’État, a traversé de nombreuses évolutions des dispositifs et institutions sociales. Elle est restée la direction la plus « généralement et largement » compétente sur ces sujets et garde donc une profonde singularité, tout en devant s’articuler avec de plus nombreuses autres administrations, institutions, et opérateurs comme la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie. La gestion de la crise de la Covid-19 et la conférence des métiers du médico-social et du social de 2022 l’ont fortement mise à contribution, et ont montré l’utilité, au sein de l’État, de pouvoir s’appuyer sur une direction « très sociale » et transversale." Note de contenu : Bibliographie p. 73 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-59.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112020

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Les administrations centrales face aux autres acteurs de la politique de l’État dans le champ social : concurrence ou complémentarité ? / Denis Piveteau in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 75-86 Titre : Les administrations centrales face aux autres acteurs de la politique de l’État dans le champ social : concurrence ou complémentarité ? Type de document : texte imprimé Auteurs : Denis Piveteau Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 75-86 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Action sociale -- Histoire  Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Les administrations centrales de l’État en charge des politiques sociales n’ont pas, comme leurs homologues de la santé, connu la vague de création d’établissements publics, ayant traduit à la fin du xxe siècle ce qui a été souvent déploré comme un « démembrement » de l’action publique. En revanche, on a pu constater l’émergence de diverses structures, délégations ou missions, en général éphémères mais chargées d’importantes priorités politiques, dont le positionnement a pu paraître insolite car, faute de disposer d’une personnalité morale propre, elles agissent au nom de l’État mais en échappant très largement à l’autorité des administrations centrales. Comment expliquer cette présence, dont les mérites d’agilité et de dynamisme se paient de possibles empiètements ? En partie par les difficultés récurrentes du pilotage interministériel, dans un domaine où il est structurellement nécessaire. Mais en partie aussi par l’indispensable articulation à trouver avec d’autres acteurs extérieurs à l’État. Plutôt que leur disparition, c’est donc leur installation structurée qu’il faudrait savoir penser." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-75.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112021 [article] Les administrations centrales face aux autres acteurs de la politique de l’État dans le champ social : concurrence ou complémentarité ? [texte imprimé] / Denis Piveteau . - 2023 . - p. 75-86. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 75-86 Mots-clés : Action sociale  Action sociale -- Histoire  Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Les administrations centrales de l’État en charge des politiques sociales n’ont pas, comme leurs homologues de la santé, connu la vague de création d’établissements publics, ayant traduit à la fin du xxe siècle ce qui a été souvent déploré comme un « démembrement » de l’action publique. En revanche, on a pu constater l’émergence de diverses structures, délégations ou missions, en général éphémères mais chargées d’importantes priorités politiques, dont le positionnement a pu paraître insolite car, faute de disposer d’une personnalité morale propre, elles agissent au nom de l’État mais en échappant très largement à l’autorité des administrations centrales. Comment expliquer cette présence, dont les mérites d’agilité et de dynamisme se paient de possibles empiètements ? En partie par les difficultés récurrentes du pilotage interministériel, dans un domaine où il est structurellement nécessaire. Mais en partie aussi par l’indispensable articulation à trouver avec d’autres acteurs extérieurs à l’État. Plutôt que leur disparition, c’est donc leur installation structurée qu’il faudrait savoir penser." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-75.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112021

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Les ARS au milieu du gué / Michel Laforcade in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 109-120 Titre : Les ARS au milieu du gué Type de document : texte imprimé Auteurs : Michel Laforcade Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 109-120 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Les ars interviennent dans un contexte particulier. Dans le secteur social et médico-social, comme dans le reste de la société, la polyarchie et donc la balkanisation du pouvoir des acteurs ont tendance à se renforcer. Comme cette réalité s’impose sans blocs de compétences homogènes (du type une seule autorité compétente pour une seule population), l’enchevêtrement des compétences est la règle. Les ars ont pourtant partiellement participé au regroupement des compétences, surtout dans le domaine de la santé. En revanche, l’enchevêtrement subsiste dans les autres secteurs dans lesquels la décentralisation bénéficie d’un statut culturel hégémonique. Pour des raisons politiques et idéologiques, elle est devenue une forme de tabou et de totem à la fois. Peu évaluée scientifiquement, elle s’impose comme étant presque toujours la solution et presque jamais le problème. Des solutions existent toutefois : un retour de l’État qui retrouverait sa capacité à obliger les autres acteurs au partenariat, le retour du social aux ars, la création de blocs de compétences homogènes… Tout cela n’aura de sens que si l’évaluation scientifiques de ces politiques publiques progresse sous le regard et avec l’aide des usagers." Note de contenu : Bibliographie p. 120 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-109.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112022 [article] Les ARS au milieu du gué [texte imprimé] / Michel Laforcade . - 2023 . - p. 109-120. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 109-120 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Les ars interviennent dans un contexte particulier. Dans le secteur social et médico-social, comme dans le reste de la société, la polyarchie et donc la balkanisation du pouvoir des acteurs ont tendance à se renforcer. Comme cette réalité s’impose sans blocs de compétences homogènes (du type une seule autorité compétente pour une seule population), l’enchevêtrement des compétences est la règle. Les ars ont pourtant partiellement participé au regroupement des compétences, surtout dans le domaine de la santé. En revanche, l’enchevêtrement subsiste dans les autres secteurs dans lesquels la décentralisation bénéficie d’un statut culturel hégémonique. Pour des raisons politiques et idéologiques, elle est devenue une forme de tabou et de totem à la fois. Peu évaluée scientifiquement, elle s’impose comme étant presque toujours la solution et presque jamais le problème. Des solutions existent toutefois : un retour de l’État qui retrouverait sa capacité à obliger les autres acteurs au partenariat, le retour du social aux ars, la création de blocs de compétences homogènes… Tout cela n’aura de sens que si l’évaluation scientifiques de ces politiques publiques progresse sous le regard et avec l’aide des usagers." Note de contenu : Bibliographie p. 120 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-109.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112022

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Les CAF dans l’enchevêtrement des acteurs de la politique familiale / Jean-Louis Haurie in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 155-168 Titre : Les CAF dans l’enchevêtrement des acteurs de la politique familiale Type de document : texte imprimé Auteurs : Jean-Louis Haurie Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 155-168 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Famille -- Droit  Famille - Protection, assistance, etc.  Famille  Aide sociale -- Décentralisation Résumé : "La « politique familiale » est une politique complexe par nature car elle recouvre une multitude d’objectifs qui se sont stratifiés au fil du temps, impacte de nombreux domaines et repose sur de nombreux acteurs aux modalités d’intervention diverses. Le jeu d’acteurs qui en découle, au sein duquel l’État joue un rôle prépondérant, est malaisé, nuit à la cohérence et à la lisibilité du système et souvent à son efficacité. Les hésitations entre décentralisation et déconcentration, la libéralisation du secteur des services, les concurrences qui en procèdent amplifient ces errements et impactent les usagers. Cette politique familiale de plus en plus compliquée à mettre en œuvre mêle désormais des intervenants de plus en plus nombreux sans que pour autant sa cohérence soit organisée autour d’un pilote ou d’un chef de file. Émergent dès lors, soit au sein des organisations et des caf en particulier (polyvalence, processus, mutualisation…), soit à l’extérieur (maisons de service public, néo-services publics…), des tentatives d’organisation coordonnées et finalisées. Pour l’essentiel segmentées sur des objectifs précis, ces organisations ne répondent pas aux besoins de proximité, de globalité et de transversalité auxquels devrait s’attacher un vrai service public des familles." Note de contenu : Bibliographie p. 168 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-155.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112023 [article] Les CAF dans l’enchevêtrement des acteurs de la politique familiale [texte imprimé] / Jean-Louis Haurie . - 2023 . - p. 155-168. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 155-168 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Famille -- Droit  Famille - Protection, assistance, etc.  Famille  Aide sociale -- Décentralisation Résumé : "La « politique familiale » est une politique complexe par nature car elle recouvre une multitude d’objectifs qui se sont stratifiés au fil du temps, impacte de nombreux domaines et repose sur de nombreux acteurs aux modalités d’intervention diverses. Le jeu d’acteurs qui en découle, au sein duquel l’État joue un rôle prépondérant, est malaisé, nuit à la cohérence et à la lisibilité du système et souvent à son efficacité. Les hésitations entre décentralisation et déconcentration, la libéralisation du secteur des services, les concurrences qui en procèdent amplifient ces errements et impactent les usagers. Cette politique familiale de plus en plus compliquée à mettre en œuvre mêle désormais des intervenants de plus en plus nombreux sans que pour autant sa cohérence soit organisée autour d’un pilote ou d’un chef de file. Émergent dès lors, soit au sein des organisations et des caf en particulier (polyvalence, processus, mutualisation…), soit à l’extérieur (maisons de service public, néo-services publics…), des tentatives d’organisation coordonnées et finalisées. Pour l’essentiel segmentées sur des objectifs précis, ces organisations ne répondent pas aux besoins de proximité, de globalité et de transversalité auxquels devrait s’attacher un vrai service public des familles." Note de contenu : Bibliographie p. 168 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-155.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112023

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Les politiques sociales décentralisée : une coordination à conforter, des financements à réformer Extraits du rapport public annuel de la Cour des comptes 2023 in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 235-251 Titre : Les politiques sociales décentralisée : une coordination à conforter, des financements à réformer Extraits du rapport public annuel de la Cour des comptes 2023 Type de document : texte imprimé Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 235-251 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Accompagnement social  Action sociale  Action sociale -- Aspect politique  Administration publique  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  Services publics Résumé : "Alors que ce numéro 41-42 de Vie sociale était déjà parti chez l’éditeur, la Cour des comptes a présenté le 10 mars 2023 son Rapport public annuel 2023, La décentralisation 40 ans après, comportant une partie sur les politiques sociales décentralisées. Compte tenu de l’intérêt de cette partie du rapport et de sa proximité avec le thème de l’enchevêtrement des administrations sociales, il a été décidé d’insérer dans le numéro de Vie sociale les extraits suivants du rapport et des réponses, liés à ce sujet. Ils pourraient inciter le lecteur à se reporter à l’intégralité du rapport de la Cour des comptes (https:www.ccomptes.fr). […] Au regard de l’ambition décentralisatrice, le modèle institutionnel de l’action sociale est traversé par une tension : d’une part, bien qu’il se soit dessaisi de ces politiques, l’État entend conserver un rôle, non seulement dans la définition de leurs grandes caractéristiques, mais aussi en matière de mise en œuvre opérationnelle vis-à-vis de certains publics ou de certaines priorités ; d’autre part, dans un paysage local caractérisé par un grand nombre d’intervenants, les outils de coordination dont dispose le département, chef de file de l’action sociale, n’ont qu’une autorité et une portée pratique limitées." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-235.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112024 [article] Les politiques sociales décentralisée : une coordination à conforter, des financements à réformer Extraits du rapport public annuel de la Cour des comptes 2023 [texte imprimé] . - 2023 . - p. 235-251. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 235-251 Mots-clés : Accompagnement social  Action sociale  Action sociale -- Aspect politique  Administration publique  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  Services publics Résumé : "Alors que ce numéro 41-42 de Vie sociale était déjà parti chez l’éditeur, la Cour des comptes a présenté le 10 mars 2023 son Rapport public annuel 2023, La décentralisation 40 ans après, comportant une partie sur les politiques sociales décentralisées. Compte tenu de l’intérêt de cette partie du rapport et de sa proximité avec le thème de l’enchevêtrement des administrations sociales, il a été décidé d’insérer dans le numéro de Vie sociale les extraits suivants du rapport et des réponses, liés à ce sujet. Ils pourraient inciter le lecteur à se reporter à l’intégralité du rapport de la Cour des comptes (https:www.ccomptes.fr). […] Au regard de l’ambition décentralisatrice, le modèle institutionnel de l’action sociale est traversé par une tension : d’une part, bien qu’il se soit dessaisi de ces politiques, l’État entend conserver un rôle, non seulement dans la définition de leurs grandes caractéristiques, mais aussi en matière de mise en œuvre opérationnelle vis-à-vis de certains publics ou de certaines priorités ; d’autre part, dans un paysage local caractérisé par un grand nombre d’intervenants, les outils de coordination dont dispose le département, chef de file de l’action sociale, n’ont qu’une autorité et une portée pratique limitées." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-235.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112024

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L’action subsidiaire et de proximité des CCAS / Antoine Hoareau in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 131-141 Titre : L’action subsidiaire et de proximité des CCAS Type de document : texte imprimé Auteurs : Antoine Hoareau Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 131-141 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Liberté d’action et proximité avec l’usager. Ces deux dynamiques, au cœur de la décentralisation, concernent au premier chef les communes. En matière de solidarité, leurs ccas se sont ainsi vu confier un rôle de prévention et de développement social leur laissant a priori une grande marge de manœuvre dans la réponse apportée aux problématiques sociales des habitants de leur commune. L’action subsidiaire de ces derniers est complémentaire de celle de bon nombre d’autres administrations partenaires. Elle est aussi souvent essentielle pour en pallier les limites. Dans cet article, nous nous proposons d’étudier jusqu’à quel point les ccas contribuent à lutter contre l’enchevêtrement des administrations sociales, préjudiciable à l’efficience de l’action publique, tout comme ils en font aussi parfois eux-mêmes les frais, et avec eux les personnes qu’ils accompagnent." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-131.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112026 [article] L’action subsidiaire et de proximité des CCAS [texte imprimé] / Antoine Hoareau . - 2023 . - p. 131-141. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 131-141 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Liberté d’action et proximité avec l’usager. Ces deux dynamiques, au cœur de la décentralisation, concernent au premier chef les communes. En matière de solidarité, leurs ccas se sont ainsi vu confier un rôle de prévention et de développement social leur laissant a priori une grande marge de manœuvre dans la réponse apportée aux problématiques sociales des habitants de leur commune. L’action subsidiaire de ces derniers est complémentaire de celle de bon nombre d’autres administrations partenaires. Elle est aussi souvent essentielle pour en pallier les limites. Dans cet article, nous nous proposons d’étudier jusqu’à quel point les ccas contribuent à lutter contre l’enchevêtrement des administrations sociales, préjudiciable à l’efficience de l’action publique, tout comme ils en font aussi parfois eux-mêmes les frais, et avec eux les personnes qu’ils accompagnent." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-131.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112026

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L’administration territoriale de l’État et les politiques de cohésion sociale : le grand malentendu ? / Léopold Carbonnel in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 99-108 Titre : L’administration territoriale de l’État et les politiques de cohésion sociale : le grand malentendu ? Type de document : texte imprimé Auteurs : Léopold Carbonnel Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 99-108 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Administration publique -- Réforme  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  État providence Résumé : "Près de quarante après les lois de décentralisation, l’intervention de l’État social n’a sans doute jamais été aussi forte dans les territoires, que ce soit en matière de lutte contre les exclusions, d’intégration des migrants ou d’accès au logement pour les plus précaires. Pourtant, les services déconcentrés de l’État en charge de ces politiques sont à un tournant. Après trois réformes en dix ans et une perte de près de 30 % de leurs effectifs, ils sont confrontés à de nombreux défis pour relever les commandes de donneurs d’ordre multiples. Après un retour historique qui tente d’analyser les faiblesses tendancielles de l’administration sociale de l’État dans les territoires, l’auteur dresse un état des lieux des chantiers à accomplir en termes de gestion des emplois et des compétences, de rénovation des référentiels professionnels ou encore d’animation de réseau." Note de contenu : Bibliographie p. 108 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-99.htm?contenu=articl [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112027 [article] L’administration territoriale de l’État et les politiques de cohésion sociale : le grand malentendu ? [texte imprimé] / Léopold Carbonnel . - 2023 . - p. 99-108. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 99-108 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Administration publique -- Réforme  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France  État providence Résumé : "Près de quarante après les lois de décentralisation, l’intervention de l’État social n’a sans doute jamais été aussi forte dans les territoires, que ce soit en matière de lutte contre les exclusions, d’intégration des migrants ou d’accès au logement pour les plus précaires. Pourtant, les services déconcentrés de l’État en charge de ces politiques sont à un tournant. Après trois réformes en dix ans et une perte de près de 30 % de leurs effectifs, ils sont confrontés à de nombreux défis pour relever les commandes de donneurs d’ordre multiples. Après un retour historique qui tente d’analyser les faiblesses tendancielles de l’administration sociale de l’État dans les territoires, l’auteur dresse un état des lieux des chantiers à accomplir en termes de gestion des emplois et des compétences, de rénovation des référentiels professionnels ou encore d’animation de réseau." Note de contenu : Bibliographie p. 108 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-99.htm?contenu=articl [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112027

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Nous avons tourné le dos à la décentralisation ! / Guy Carrieu in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 123-129 Titre : Nous avons tourné le dos à la décentralisation ! Type de document : texte imprimé Auteurs : Guy Carrieu Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 123-129 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Établi sur le principe logique et limpide du « qui paye décide », le dispositif de décentralisation de l’action administrative a tout juste 40 ans. Les ddass furent les premiers grands services de l’État à vivre cette évolution et les départements eurent à organiser un outil d’évaluation des besoins et de planification des moyens dans les nombreux domaines d’action sociale qui leur étaient transférés. Pourtant, la clarté de répartition des compétences n’empêcha pas l’intervention d’autres collectivités dans différents secteurs, qui conduisit rapidement le législateur à définir une fonction de chef de file afin de garantir la cohérence des fonctionnements. Après une période faste qui vit naître de nombreuses initiatives locales appuyées sur le droit à l’expérimentation, une évolution moins favorable se fit jour, marquée par des contraintes budgétaires plus fortes – un effet ciseau – et un retour en force de l’État, transformant progressivement les départements en opérateurs de politiques nationales d’action sociale. Cet enchevêtrement de compétences nuit à la compréhension mais surtout à l’efficacité d’un système qui se voulait être simple et responsable." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-123.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112029 [article] Nous avons tourné le dos à la décentralisation ! [texte imprimé] / Guy Carrieu . - 2023 . - p. 123-129. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 123-129 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Décentralisation  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Établi sur le principe logique et limpide du « qui paye décide », le dispositif de décentralisation de l’action administrative a tout juste 40 ans. Les ddass furent les premiers grands services de l’État à vivre cette évolution et les départements eurent à organiser un outil d’évaluation des besoins et de planification des moyens dans les nombreux domaines d’action sociale qui leur étaient transférés. Pourtant, la clarté de répartition des compétences n’empêcha pas l’intervention d’autres collectivités dans différents secteurs, qui conduisit rapidement le législateur à définir une fonction de chef de file afin de garantir la cohérence des fonctionnements. Après une période faste qui vit naître de nombreuses initiatives locales appuyées sur le droit à l’expérimentation, une évolution moins favorable se fit jour, marquée par des contraintes budgétaires plus fortes – un effet ciseau – et un retour en force de l’État, transformant progressivement les départements en opérateurs de politiques nationales d’action sociale. Cet enchevêtrement de compétences nuit à la compréhension mais surtout à l’efficacité d’un système qui se voulait être simple et responsable." En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-123.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112029

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Un nouveau paradigme de l’État social / Yannick Blanc in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 89-98 Titre : Un nouveau paradigme de l’État social Type de document : texte imprimé Auteurs : Yannick Blanc Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 89-98 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  État providence  Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Le social occupe une place importante dans l’agenda du préfet, mais celui-ci est au centre d’un jeu dont il ne peut assurer la cohérence. La capacité de coordination de la fonction préfectorale est largement mythique car, comme le montre l’expérience de Territoires zéro chômeur de longue durée, la cohérence d’une action dans la durée ne dépend pas d’un pouvoir de coordination mais de l’élaboration progressive d’un cadre de coopération stratégique. L’enchevêtrement des administrations sociales est le fruit de la concurrence/combinaison de trois modèles d’action collective (institutionnel, entrepreneurial, coopératif). La situation de crise aiguë des deux premiers place le troisième au cœur d’un nouveau paradigme de l’État social, à condition que celui-ci développe en son sein les compétences nécessaires à l’accompagnement de la coopération stratégique." Note de contenu : Bibliographie p. 98 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-89.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112031 [article] Un nouveau paradigme de l’État social [texte imprimé] / Yannick Blanc . - 2023 . - p. 89-98. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 89-98 Mots-clés : Action sociale  État providence  Administration publique  Aide sociale  Aide sociale -- Administration  Aide sociale -- Législation - France Résumé : "Le social occupe une place importante dans l’agenda du préfet, mais celui-ci est au centre d’un jeu dont il ne peut assurer la cohérence. La capacité de coordination de la fonction préfectorale est largement mythique car, comme le montre l’expérience de Territoires zéro chômeur de longue durée, la cohérence d’une action dans la durée ne dépend pas d’un pouvoir de coordination mais de l’élaboration progressive d’un cadre de coopération stratégique. L’enchevêtrement des administrations sociales est le fruit de la concurrence/combinaison de trois modèles d’action collective (institutionnel, entrepreneurial, coopératif). La situation de crise aiguë des deux premiers place le troisième au cœur d’un nouveau paradigme de l’État social, à condition que celui-ci développe en son sein les compétences nécessaires à l’accompagnement de la coopération stratégique." Note de contenu : Bibliographie p. 98 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-89.htm Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112031

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« Ne pas mettre le public devant notre complexité alors qu’il est déjà en complexité », le choix girondin de la convention territoriale d’exercice concerté (CTEC) / Christine Bost in Vie sociale, 41-42 (Août 2023)  

Public ISBD [article]  inVie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 201-210 Titre : « Ne pas mettre le public devant notre complexité alors qu’il est déjà en complexité », le choix girondin de la convention territoriale d’exercice concerté (CTEC) Type de document : texte imprimé Auteurs : Christine Bost Année de publication : 2023 Article en page(s) : p. 201-210 Note générale : Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Territorialité humaine  Services publics Résumé : "Ne pas mettre le public devant notre complexité, tel est le choix fait par le conseil départemental de la Gironde. Face à l’agencification du social, tendant à transformer les collectivités territoriales en simples opérateurs de l’État, la Gironde a pris à cœur l’expression de chef de file et développé une coopération par le bas des collectivités territoriales. Elle l’a fait non tant par le recours à la conférence territoriale de l’action publique (ctap) qui n’a pas prouvé son utilité et est un échec relatif que par les conventions territoriales d’exercice concerté (ctec). Ces dernières, dans le cadre d’un projet commun d’accueil inconditionnel des usagers, organisent un réseau entre collectivités territoriales permettant une bonne orientation des populations fragilisées. Outil au service des usagers et des agents, il permet d’incarner le schéma d’amélioration de l’accessibilité au service public." Note de contenu : Bibliographie p. 210 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-201.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112032 [article] « Ne pas mettre le public devant notre complexité alors qu’il est déjà en complexité », le choix girondin de la convention territoriale d’exercice concerté (CTEC) [texte imprimé] / Christine Bost . - 2023 . - p. 201-210. Issu du dossier "L'enchevêtrement des administrations sociales : Simplification ou coopération ?" Langues : Français (fre) in Vie sociale > 41-42 (Août 2023) . - p. 201-210 Mots-clés : Action sociale  Administration publique  Territorialité humaine  Services publics Résumé : "Ne pas mettre le public devant notre complexité, tel est le choix fait par le conseil départemental de la Gironde. Face à l’agencification du social, tendant à transformer les collectivités territoriales en simples opérateurs de l’État, la Gironde a pris à cœur l’expression de chef de file et développé une coopération par le bas des collectivités territoriales. Elle l’a fait non tant par le recours à la conférence territoriale de l’action publique (ctap) qui n’a pas prouvé son utilité et est un échec relatif que par les conventions territoriales d’exercice concerté (ctec). Ces dernières, dans le cadre d’un projet commun d’accueil inconditionnel des usagers, organisent un réseau entre collectivités territoriales permettant une bonne orientation des populations fragilisées. Outil au service des usagers et des agents, il permet d’incarner le schéma d’amélioration de l’accessibilité au service public." Note de contenu : Bibliographie p. 210 En ligne : https://cairn-cdocs.helha.be/revue-vie-sociale-2023-1-page-201.htm?contenu=artic [...] Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=112032

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