Centre de Documentation Campus Montignies
Horaires :
Lundi : 8h-18h30
Mardi : 8h-17h30
Mercredi 9h-16h30
Jeudi : 8h30-18h30
Vendredi : 8h30-12h30 et 13h-14h30
Votre centre de documentation sera exceptionnellement fermé de 12h30 à 13h ce lundi 18 novembre.
Egalement, il sera fermé de 12h30 à 13h30 ce mercredi 20 novembre.
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Auteur Alice Berger |
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Les écueils de l'accueil des primo-arrivants / Pluralité d'auteurs in L'essor de l'interfédé [Périodique électronique], 64 (2e trimestre 2013)
[article]
Titre : Les écueils de l'accueil des primo-arrivants Type de document : texte imprimé Auteurs : Pluralité d'auteurs ; Dominique Watrin, Auteur ; Nicolas Vandenhemel, Auteur ; Didier Van Der Meeren, Auteur ; Véronique Dupont, Auteur ; Alexandre Tandé, Auteur ; Nicolas Contor, Auteur ; Jean Luc Vrancken, Auteur ; Duygu Celik, Auteur ; Alice Berger, Auteur ; Angela Moriconi, Personne interviewée ; Necati Celik, Personne interviewée ; Lire et Ecrire Verviers, Auteur Année de publication : 2013 Article en page(s) : pp. 5-35 Note générale : Dossier Langues : Français (fre) Mots-clés : Insertion socio-professionnelle / Insertion socioprofessionnelle Politique d'immigration Note de contenu : Sommaire
Introduction (Le comité de rédaction) / Histoire et évolution des politiques d'intégration (D. Celik) / Politiques d'intégration (A. Berger, V. Dupont) / Le Dispositif d'Accueil des Primo-Arrivants: une mini-révolution pour l'immigration en Wallonie, un nouveau défi par les Centres Régionaux d'Intégration (D. Watrin) / Le parcours d'intégration et ses implications pour l'associatif (N. Vandenhemel) / Discriminations ethniques et raciales sur le marché du travail en Belgique (A. Tande) / Comment appréhender les pratiques religieuses dans le contexte de la formation? (J.-L. Vrancken) / Pratiques militantes, La Bobine et SIMA (A. Moriconi, N. Celik) / Pratiques militantes, Lire & Ecrire Verviers, partenaire du CRVI pour répondre à des besoins identifiés (Lire et Ecrire Verviers) / Pratiques militantes, la Coordination Luxembourgeoise sur les Questions d'Asile et de Migration (Coluxam) (N. Contor) / Pratiques militantes, les cent mille "sans" (D. Van Der Meeren) / RéférencesPermalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=21803
in L'essor de l'interfédé [Périodique électronique] > 64 (2e trimestre 2013) . - pp. 5-35[article] Les écueils de l'accueil des primo-arrivants [texte imprimé] / Pluralité d'auteurs ; Dominique Watrin, Auteur ; Nicolas Vandenhemel, Auteur ; Didier Van Der Meeren, Auteur ; Véronique Dupont, Auteur ; Alexandre Tandé, Auteur ; Nicolas Contor, Auteur ; Jean Luc Vrancken, Auteur ; Duygu Celik, Auteur ; Alice Berger, Auteur ; Angela Moriconi, Personne interviewée ; Necati Celik, Personne interviewée ; Lire et Ecrire Verviers, Auteur . - 2013 . - pp. 5-35.
Dossier
Langues : Français (fre)
in L'essor de l'interfédé [Périodique électronique] > 64 (2e trimestre 2013) . - pp. 5-35
Mots-clés : Insertion socio-professionnelle / Insertion socioprofessionnelle Politique d'immigration Note de contenu : Sommaire
Introduction (Le comité de rédaction) / Histoire et évolution des politiques d'intégration (D. Celik) / Politiques d'intégration (A. Berger, V. Dupont) / Le Dispositif d'Accueil des Primo-Arrivants: une mini-révolution pour l'immigration en Wallonie, un nouveau défi par les Centres Régionaux d'Intégration (D. Watrin) / Le parcours d'intégration et ses implications pour l'associatif (N. Vandenhemel) / Discriminations ethniques et raciales sur le marché du travail en Belgique (A. Tande) / Comment appréhender les pratiques religieuses dans le contexte de la formation? (J.-L. Vrancken) / Pratiques militantes, La Bobine et SIMA (A. Moriconi, N. Celik) / Pratiques militantes, Lire & Ecrire Verviers, partenaire du CRVI pour répondre à des besoins identifiés (Lire et Ecrire Verviers) / Pratiques militantes, la Coordination Luxembourgeoise sur les Questions d'Asile et de Migration (Coluxam) (N. Contor) / Pratiques militantes, les cent mille "sans" (D. Van Der Meeren) / RéférencesPermalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=21803 Réservation
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Exemplaires (1)
Cote Support Localisation Section Disponibilité Revue Revue Centre de Documentation HELHa Campus Montignies Réserve Empruntable sur demande auprès des documentalistes
DisponibleL'ISP au féminin / Dominique Rossi ; Hedwige Peemans-Poullet ; Florence Loriaux ; Véronique Dupont ; Soizic Dubot ; Jean Luc Vrancken ; Huguette Brohée ; Alice Berger ; Benjamin Disteche ; Suzon Vanwuytswinkel ; Céline Lambeau ; Françoise Claude in L'essor de l'interfédé [Périodique électronique], 75 (Premier trimestre 2016)
[article]
Titre : L'ISP au féminin Type de document : document électronique Auteurs : Dominique Rossi, Auteur ; Hedwige Peemans-Poullet, Auteur ; Florence Loriaux, Auteur ; Véronique Dupont, Auteur ; Soizic Dubot, Auteur ; Jean Luc Vrancken, Auteur ; Huguette Brohée, Auteur ; Alice Berger, Auteur ; Benjamin Disteche, Auteur ; Suzon Vanwuytswinkel, Auteur ; Céline Lambeau, Auteur ; Françoise Claude, Auteur Année de publication : 2016 Article en page(s) : pp. 2-35 Note générale : Dossier Langues : Français (fre) Mots-clés : Genre Femmes Insertion socio-professionnelle / Insertion socioprofessionnelle Note de contenu : Sommaire
Editorial (J.-L. Vrancken) / Introduction. Sur le fil (V. Dupont) / Femmes et travail : une histoire complexe (Fl. Loriaux) / Stéréotype, toi-même ! (S. Vanwuytswinkel), C. Lambeau) / L’irréversible accroissement du taux d’activité des femmes (H. Peemans-Poullet) / Mesures d’austérité : les femmes en ont assez ! (S. Dubot) / Les femmes ont-elles (vraiment) droit au chômage ? (Fr. Claude) / Décret mixité : présentation générale (C. Lambeau, B. Disteche) / Féminisation de l’emploi : données sur les travailleurs du secteur CISP (H. Brohée) / Regards croisés de centres de formation qui ont pris le parti d’organiser des formations exclusivement féminines (V. Dupont, D. Rossi) / Femmes et électricité, le courant est passé (A. Berger) / Pour aller plus loinEn ligne : http://www.interfede.be/wp-content/uploads/2018/08/Essor_75_www_ispaufeminin.pdf Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=54518
in L'essor de l'interfédé [Périodique électronique] > 75 (Premier trimestre 2016) . - pp. 2-35[article] L'ISP au féminin [document électronique] / Dominique Rossi, Auteur ; Hedwige Peemans-Poullet, Auteur ; Florence Loriaux, Auteur ; Véronique Dupont, Auteur ; Soizic Dubot, Auteur ; Jean Luc Vrancken, Auteur ; Huguette Brohée, Auteur ; Alice Berger, Auteur ; Benjamin Disteche, Auteur ; Suzon Vanwuytswinkel, Auteur ; Céline Lambeau, Auteur ; Françoise Claude, Auteur . - 2016 . - pp. 2-35.
Dossier
Langues : Français (fre)
in L'essor de l'interfédé [Périodique électronique] > 75 (Premier trimestre 2016) . - pp. 2-35
Mots-clés : Genre Femmes Insertion socio-professionnelle / Insertion socioprofessionnelle Note de contenu : Sommaire
Editorial (J.-L. Vrancken) / Introduction. Sur le fil (V. Dupont) / Femmes et travail : une histoire complexe (Fl. Loriaux) / Stéréotype, toi-même ! (S. Vanwuytswinkel), C. Lambeau) / L’irréversible accroissement du taux d’activité des femmes (H. Peemans-Poullet) / Mesures d’austérité : les femmes en ont assez ! (S. Dubot) / Les femmes ont-elles (vraiment) droit au chômage ? (Fr. Claude) / Décret mixité : présentation générale (C. Lambeau, B. Disteche) / Féminisation de l’emploi : données sur les travailleurs du secteur CISP (H. Brohée) / Regards croisés de centres de formation qui ont pris le parti d’organiser des formations exclusivement féminines (V. Dupont, D. Rossi) / Femmes et électricité, le courant est passé (A. Berger) / Pour aller plus loinEn ligne : http://www.interfede.be/wp-content/uploads/2018/08/Essor_75_www_ispaufeminin.pdf Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=54518 Exemplaires
Cote Support Localisation Section Disponibilité aucun exemplaire Mémento des CPAS 2018 / Alice Berger
Titre : Mémento des CPAS 2018 Type de document : texte imprimé Auteurs : Alice Berger ; Alice Boulanger ; Isabelle Laurent ; et al. Année de publication : 2018 Importance : 751p. Format : 19cm ISBN/ISSN/EAN : 978-94-030-0355-9 Langues : Français (fre) Mots-clés : CPAS législation Index. décimale : 364 Politique sociale. Problèmes généraux de protection sociale. Aide sociale. Retraites Résumé : Le Mémento des CPAS 2018 (30e édition), le « all in » par excellence des centres publics d'action sociale, est un outil essentiel pour tous ceux qui gèrent les CPAS, ceux qui, en cette année d'élections communales, sont candidats à un mandat local et ceux qui entretiennent des relations professionnelles avec les CPAS.
Ce mémento est rédigé par une équipe de juristes spécialisés. Il a été affiné d’année en année par ses auteurs.
En fait, un seul ouvrage qui comprend:
la présentation de l’institution, de ses missions, de ses moyens, des services qu’il peut créer, des guides de gestion qui lui sont utiles, des adresses et informations qui sont indispensables aux CPAS
le lexique présentant plus de 100 mots
un ensemble de dispositions légales et réglementaires résumées dans leur essentiel et accompagnées de synthèses de la jurisprudence récente
une banque de données des CPAS et diverses législations actualisées.
Les auteurs ont veillé à présenter en cette année 2018, les dernières modifications législatives concernant notamment la gouvernance des CPAS, les synergies entre les communes et les CPAS, les marchés publics, ...
Le Mémento permet ainsi de cerner toutes les spécificités et exigences du service public fondamental qui garantit la dignité humaine en mettant en œuvre le droit à l'aide sociale.
Note de contenu : Table des matières
générale
Présentation générale
V
PARTIE 1
CPAS – Structure, fonctionnement et mis
-
sions
1
1.
La définition du centre public d’action sociale
1
1.1.
Le rôle du législateur fédéral
1
1.2.
Un service public
1
1.3.
Une institution communale
3
1.4.
L’évolution institutionnelle
4
1.5.
Les volontés gouvernementales concernant
l’évolution des CPAS
5
2.
L’élection des membres du conseil de l’action sociale
6
2.1.
Une élection indirecte
6
2.2.
La désignation des conseils de l’action sociale en
Région wallonne à l’exception des communes de
la Communauté germanophone et de Comines-
Warneton
8
2.3.
Les modalités de désignation des membres du
conseil de l’action sociale en Région wallonne
à l’exception des communes de la Communauté
germanophone et de Comines-Warneton
10
2.3.1.
La désignation par groupes politiques
10
2.3.2.
Des candidats de chaque sexe
11
2.3.3.
La même majorité qu’au sein du conseil communal
11
2.4.
La désignation des membres des conseils de
l’action sociale en Région de Bruxelles-Capitale
et en Communauté germanophone
12
2.5.
L’élection directe dans les communes à facilités
13
2.6.
La durée du mandat et l’incidence d’une motion
de méfiance du collège communal
13
2.7.
La période de prudence
14
3.
La démocratie vécue au sein du centre public
d’action sociale
14
3.1.
La collégialité
14
3.2.
Le président
17
3.3.
Les membres du conseil
24
Wolters Kluwer
Table des mat. -
1
Table des matières générale
3.4.
La concertation et les synergies avec la commune
30
3.5.
Le règlement d’ordre intérieur et les droits des
citoyens
32
3.6.
La Gouvernance et la transparence
34
3.7.
La déclaration de politique sociale et le
programme stratégique transversal
35
3.8.
Les CPAS face à la lutte contre le terrorisme
36
3.9.
La responsabilité pénale du CPAS
38
4.
La tutelle sur le centre public d’action sociale
38
4.1.
La définition de la tutelle générale et spéciale
38
4.2.
Principes généraux
39
4.3.
Les décisions du CPAS soumises à la tutelle générale
40
4.3.1.
L’annulation des décisions qui doivent être
transmises au Gouverneur
40
4.3.2.
L’annulation par le Gouverneur de Province des
décisions suite à l’évocation ou à un recours
41
4.3.3.
L’évocation par le Collège communal
41
4.3.4.
L’évocation par un conseiller de l’action sociale
ou toute personne intéressée
42
4.3.5.
L’évocation par le Gouverneur de Province
42
4.3.6.
L’annulation par le Gouvernement d’une décision
de révocation ou de démission d’office
42
4.4.
L’exercice de la tutelle spéciale sur les décisions
des CPAS
42
4.5.
La désignation d’un commissaire spécial
44
4.6.
Le contrôle de l’utilisation des subventions
44
5.
Les missions sociales du centre public d’action sociale
46
5.1.
Le droit à l’aide sociale
46
5.2.
La définition de l’aide due par la collectivité
49
5.2.1.
Une aide globale
49
5.2.2.
Une aide matérielle définie en référence au
revenu d’intégration
50
5.2.3.
Une aide indissociable de l’intervention d’un
travailleur social
51
5.3.
L’aide due aux étrangers en séjour illégal
53
5.4.
Le revenu d’intégration
54
5.5.
Le CPAS compétent
56
5.6.
La contribution du bénéficiaire dans les frais de
l’aide sociale
59
5.7.
La récupération de l’aide sociale
60
5.8.
La spécificité de l’action sociale
62
Table des mat. -
2
Wolters Kluwer
Table des matières générale
6.
Les collaborations du CPAS
63
6.1.
La coordination
63
6.2.
Les conventions
64
6.3.
La participation à des ASBL
64
6.4.
La participation à des associations de droit public
65
6.5.
La participation à un groupement d’intérêt
économique
67
7.
Le personnel du centre public d’action sociale
68
7.1.
Le directeur général
68
7.2.
Le directeur financier
71
7.3.
Vers un directeur général adjoint commun ?
73
7.4.
Les travailleurs sociaux
73
7.5.
Le contrat d’objectifs ou Plan stratégique transversal ?
75
7.6.
Le comité de direction
76
7.7.
L’organigramme, le statut et/ou le contrat
76
7.8.
L’élaboration du statut du personnel
78
8.
Le budget du CPAS
81
8.1.
Le budget ordinaire et le budget extraordinaire
81
8.2.
L’élaboration du budget
84
8.3.
Les plans de convergence et de gestion
88
8.4.
La réalisation d’une dépense ou d’une recette
88
8.5.
Les comptes
90
8.6.
Le Fonds spécial de l’aide sociale
91
8.7.
Des guides de gestion
92
8.7.1.
Données du FSAS en Région wallonne
92
8.7.2.
L’étude de Belfius sur les finances des CPAS wallons
92
8.7.3.
Les budgets des CPAS de la Région Bruxelles-
Capitale
93
8.7.4.
Les données du budget fédéral
94
8.7.5.
Les subventions de la Région wallonne
97
9.
Adresses utiles
99
9.1.
Fédéral
99
9.2.
Région wallonne
99
9.3.
Fonds social européen
100
9.4.
Associations
100
10.
Documentation
101
10.1.
Publications
101
10.2.
Adresses Internet pour la documentation juridique
101
Wolters Kluwer
Table des mat. -
3
Table des matières générale
PARTIE 2
Lexique
103
–
Accidents du travail
105
–
Accueil et hébergement des personnes en difficultés
sociales
106
–
Activation sociale
107
–
Agence immobilière sociale
108
–
Agence locale pour l’emploi (ALE)
110
–
Agence wallonne de la santé, de la protection sociale,
du handicap et des familles (AVIQ)
112
–
Aides à l’emploi
113
–
Aide à la jeunesse
114
–
Aide aux familles et aux aînés (services d’)
115
–
Aide juridique et assistance judiciaire
118
–
Aide médicale prise en charge par l’État
119
–
Aide médicale urgente
123
–
Aide sociale urgente
127
–
Aide soignant
128
–
Aides à la promotion de l’emploi (APE)
129
–
Allocations aux personnes handicapées
131
–
Allocations de chauffage
134
–
Allocations de chômage
134
–
Allocations de foyer
144
–
Allocations et prêts d’études
144
–
Apatrides
146
–
Argent de poche des personnes âgées hébergées en
maison de repos
147
–
Articles 60, § 7 et 61
148
–
Asile (réfugié et protection subsidiaire)
148
–
Assurance autonomie
155
–
Assurance soins de santé (intervention majorée simplifiée)
156
–
Avances sur prestations sociales
157
–
Banque Carrefour de la sécurité sociale et e-government
158
–
Bien-être au travail et surveillance de la santé des
travailleurs
163
–
Carte d’identité sociale et la carte ISI
165
–
Centres d’accueil de jour pour personnes âgées
165
–
Centres d’insertion socioprofessionnelle (C.I.S.P.)
166
–
Centres de soins de jour
169
–
Charte de l’assuré social
169
–
Chèques-repas
170
–
Cohésion sociale
171
–
Compétence des CPAS
173
Table des mat. -
4
Wolters Kluwer
Table des matières générale
–
Comptes de tiers gérés par un CPAS
175
–
Congés de maternité et de paternité
177
–
Congés des agents
179
–
Conseil d’État
181
–
Contrainte
183
–
Contrat de travail
183
–
Convention de partenariat pour l’accompagnement
en vue d’une mise à l’emploi
189
–
Convention de premier emploi (CPE)
191
–
Cotisations de sécurité sociale
193
–
Coupures de gaz et d’électricité
194
–
Cour constitutionnelle
203
–
Créances alimentaires
204
–
Débiteurs d’aliments
205
–
Dépenses (engagement, ordonnancement,
imputation, mandats)
211
–
Disponibilité pour maladie
213
–
Dons et legs à des membres du personnel
213
–
Droit à l’intégration sociale
214
–
Droit du patient
232
–
Économie sociale
234
–
Emploi de personnes handicapées
235
–
Enfants mineurs de parents en séjour illégal
237
–
Enquête sociale
239
–
Entreprises de formation par le travail (E.F.T.)
241
–
Étrangers
241
–
Étudiants étrangers
244
–
Évaluation du personnel
246
–
Exonération de taxes et redevances
250
–
Expulsion
251
–
Fin de carrière
253
–
Fonds de traitement du surendettement
254
–
Fonds d’impulsion pour la politique de l’immigration
(FIPI)
254
–
Fonds social de l’eau
255
–
Fonds social mazout
257
–
Fourniture d’énergie aux personnes les plus démunies
259
–
Frais de parcours et de transport des agents
263
–
Fraude sociale
264
–
Funérailles d’indigents
265
–
Garantie de revenus aux personnes âgées (GRAPA)
266
–
Garantie locative
267
Wolters Kluwer
Table des mat. -
5
Table des matières générale
–
Garde de valeurs
269
–
Grades légaux
269
–
Grandes villes
272
–
Harcèlement moral ou sexuel au travail et risques
psychosociaux
274
–
Hypothèque
276
–
Inaptitude professionnelle
277
–
Initiative d’insertion sociale (SINE)
278
–
Initiatives locales d’accueil (ILA)
279
–
Insertion sociale (services d’)
283
–
Insertion socioprofessionnelle des ayants droit à
l’intégration sociale et à l’aide sociale financière
284
–
Intérim d’insertion
291
–
Interruption de carrière dans les administrations locales
292
–
Location de logement
296
–
Logement d’urgence
299
–
Loterie nationale
300
–
Maison d’accueil
300
–
Maisons de repos (MR)
301
–
Maisons de repos et de soins (MRS)
311
–
Malades mentaux
316
–
Maladies professionnelles
318
–
Marchands de sommeil
319
–
Marchés publics
320
–
Maribel social
332
–
Maximum à facturer (MAF)
333
–
MEBAR
334
–
Médecins du travail
335
–
Médiation de dettes
336
–
Médicaments
339
–
Mobilité du personnel
340
–
Motivation des actes administratifs
341
–
Obligations des fonctionnaires
343
–
Occupation d’étudiants
344
–
Participation sociale et activation sociale
345
–
Plan Activa
346
–
Plan Clusters pour petits CPAS
349
–
Prestations extraordinaires
349
–
Prestations familiales
350
–
Programmation sociale
354
–
Projet individualisé d’intégration sociale
354
–
Protection des données
357
Table des mat. -
6
Wolters Kluwer
Table des matières générale
–
Publicité
357
–
Réduction d’impôts pour les libéralités faites aux CPAS
358
–
Réfugiés
359
–
Registre des demandes d’aide sociale et de revenu
d’intégration
359
–
Registre national
360
–
Règlement collectif de dettes
361
–
Règlement de travail
363
–
Relais sociaux
363
–
Repas à domicile
365
–
Résidence-services
365
–
Responsabilité civile
366
–
Revenu d’intégration
369
–
Révision générale des barèmes (RGB)
369
–
Saisies
370
–
Salaire garanti
375
–
Sanctions disciplinaires
376
–
Sans-abri
381
–
Secret professionnel
385
–
Service bancaire de base
390
–
Service de santé administratif
390
–
Service public (Lois du service public)
391
–
Sine
394
–
Soins et aide à domicile (coordination) et services
intégrés de soins à domicile (SISD)
394
–
Statut syndical
396
–
Succession vacante
399
–
Tiers payant (Régime du)
400
–
Titres-services
402
–
Travailleurs sociaux
404
–
Tutelle des mineurs d’âge
405
–
Tutelle des mineurs étrangers non accompagnés (MENA)
407
–
T.V.A.
409
–
Vagabonds – Mendiants
411
–
Volontariat – bénévolat
412
Wolters Kluwer
Table des mat. -
7
Table des matières générale
PARTIE 3
Législation
415
1.
Loi organique des centres publics d’action sociale
415
2.
Code de la démocratie locale et de la décentralisation
498
3.
Liste des dispositions spécifiques
516
3.1.
Dispositions spécifiques à la Région de
Bruxelles-Capitale
516
3.2.
Dispositions spécifiques à la Communauté
germanophone
517
3.3.
Projets de décrets susceptibles d’être adoptés par
le Parlement wallon et d’entrer en vigueur pour
les nouveaux conseils de l’action sociale
517
3.3.1.
Extraits du projet de décret-programme modifiant
notamment la loi organique des CPAS
517
3.3.2.
Avant-projet de décret intégrant le programme
stratégique transversal dans la loi du 8 juillet
1976 organique des CPAS
520
3.3.3.
Extraits de l’avant-projet de décret intégrant
le plan stratégique transversal dans le Code de
la Démocratie locale et organisant la mobilité
volontaire entre les membres du personnel
statutaire des communes et des CPAS qui ont le
même ressort
526
3.3.4.
Projet de décret intégrant le renforcement des
synergies dans la loi du 8 juillet 1976 organique
des CPAS
527
3.3.5.
Avant-projet de décret intégrant le renforcement
des synergies dans le Code de la démocratie locale
529
3.3.6.
Avant-projet de décret modifiant certaines
dispositions de la loi du 8 juillet 1976 organique
des centres publics d’action sociale
530
4.
Loi concernant le droit à l’intégration sociale
539
5.
Arrêté royal portant règlement général en matière
de droit à l’intégration sociale
557
6.
Loi relative à la prise en charge des secours
accordés par les centres publics d’action sociale
575
PARTIE 4
Banque de données
587
Table des mat. -
8
Wolters Kluwer
Permalink : ./index.php?lvl=notice_display&id=61169 Mémento des CPAS 2018 [texte imprimé] / Alice Berger ; Alice Boulanger ; Isabelle Laurent ; et al. . - 2018 . - 751p. ; 19cm.
ISBN : 978-94-030-0355-9
Langues : Français (fre)
Mots-clés : CPAS législation Index. décimale : 364 Politique sociale. Problèmes généraux de protection sociale. Aide sociale. Retraites Résumé : Le Mémento des CPAS 2018 (30e édition), le « all in » par excellence des centres publics d'action sociale, est un outil essentiel pour tous ceux qui gèrent les CPAS, ceux qui, en cette année d'élections communales, sont candidats à un mandat local et ceux qui entretiennent des relations professionnelles avec les CPAS.
Ce mémento est rédigé par une équipe de juristes spécialisés. Il a été affiné d’année en année par ses auteurs.
En fait, un seul ouvrage qui comprend:
la présentation de l’institution, de ses missions, de ses moyens, des services qu’il peut créer, des guides de gestion qui lui sont utiles, des adresses et informations qui sont indispensables aux CPAS
le lexique présentant plus de 100 mots
un ensemble de dispositions légales et réglementaires résumées dans leur essentiel et accompagnées de synthèses de la jurisprudence récente
une banque de données des CPAS et diverses législations actualisées.
Les auteurs ont veillé à présenter en cette année 2018, les dernières modifications législatives concernant notamment la gouvernance des CPAS, les synergies entre les communes et les CPAS, les marchés publics, ...
Le Mémento permet ainsi de cerner toutes les spécificités et exigences du service public fondamental qui garantit la dignité humaine en mettant en œuvre le droit à l'aide sociale.
Note de contenu : Table des matières
générale
Présentation générale
V
PARTIE 1
CPAS – Structure, fonctionnement et mis
-
sions
1
1.
La définition du centre public d’action sociale
1
1.1.
Le rôle du législateur fédéral
1
1.2.
Un service public
1
1.3.
Une institution communale
3
1.4.
L’évolution institutionnelle
4
1.5.
Les volontés gouvernementales concernant
l’évolution des CPAS
5
2.
L’élection des membres du conseil de l’action sociale
6
2.1.
Une élection indirecte
6
2.2.
La désignation des conseils de l’action sociale en
Région wallonne à l’exception des communes de
la Communauté germanophone et de Comines-
Warneton
8
2.3.
Les modalités de désignation des membres du
conseil de l’action sociale en Région wallonne
à l’exception des communes de la Communauté
germanophone et de Comines-Warneton
10
2.3.1.
La désignation par groupes politiques
10
2.3.2.
Des candidats de chaque sexe
11
2.3.3.
La même majorité qu’au sein du conseil communal
11
2.4.
La désignation des membres des conseils de
l’action sociale en Région de Bruxelles-Capitale
et en Communauté germanophone
12
2.5.
L’élection directe dans les communes à facilités
13
2.6.
La durée du mandat et l’incidence d’une motion
de méfiance du collège communal
13
2.7.
La période de prudence
14
3.
La démocratie vécue au sein du centre public
d’action sociale
14
3.1.
La collégialité
14
3.2.
Le président
17
3.3.
Les membres du conseil
24
Wolters Kluwer
Table des mat. -
1
Table des matières générale
3.4.
La concertation et les synergies avec la commune
30
3.5.
Le règlement d’ordre intérieur et les droits des
citoyens
32
3.6.
La Gouvernance et la transparence
34
3.7.
La déclaration de politique sociale et le
programme stratégique transversal
35
3.8.
Les CPAS face à la lutte contre le terrorisme
36
3.9.
La responsabilité pénale du CPAS
38
4.
La tutelle sur le centre public d’action sociale
38
4.1.
La définition de la tutelle générale et spéciale
38
4.2.
Principes généraux
39
4.3.
Les décisions du CPAS soumises à la tutelle générale
40
4.3.1.
L’annulation des décisions qui doivent être
transmises au Gouverneur
40
4.3.2.
L’annulation par le Gouverneur de Province des
décisions suite à l’évocation ou à un recours
41
4.3.3.
L’évocation par le Collège communal
41
4.3.4.
L’évocation par un conseiller de l’action sociale
ou toute personne intéressée
42
4.3.5.
L’évocation par le Gouverneur de Province
42
4.3.6.
L’annulation par le Gouvernement d’une décision
de révocation ou de démission d’office
42
4.4.
L’exercice de la tutelle spéciale sur les décisions
des CPAS
42
4.5.
La désignation d’un commissaire spécial
44
4.6.
Le contrôle de l’utilisation des subventions
44
5.
Les missions sociales du centre public d’action sociale
46
5.1.
Le droit à l’aide sociale
46
5.2.
La définition de l’aide due par la collectivité
49
5.2.1.
Une aide globale
49
5.2.2.
Une aide matérielle définie en référence au
revenu d’intégration
50
5.2.3.
Une aide indissociable de l’intervention d’un
travailleur social
51
5.3.
L’aide due aux étrangers en séjour illégal
53
5.4.
Le revenu d’intégration
54
5.5.
Le CPAS compétent
56
5.6.
La contribution du bénéficiaire dans les frais de
l’aide sociale
59
5.7.
La récupération de l’aide sociale
60
5.8.
La spécificité de l’action sociale
62
Table des mat. -
2
Wolters Kluwer
Table des matières générale
6.
Les collaborations du CPAS
63
6.1.
La coordination
63
6.2.
Les conventions
64
6.3.
La participation à des ASBL
64
6.4.
La participation à des associations de droit public
65
6.5.
La participation à un groupement d’intérêt
économique
67
7.
Le personnel du centre public d’action sociale
68
7.1.
Le directeur général
68
7.2.
Le directeur financier
71
7.3.
Vers un directeur général adjoint commun ?
73
7.4.
Les travailleurs sociaux
73
7.5.
Le contrat d’objectifs ou Plan stratégique transversal ?
75
7.6.
Le comité de direction
76
7.7.
L’organigramme, le statut et/ou le contrat
76
7.8.
L’élaboration du statut du personnel
78
8.
Le budget du CPAS
81
8.1.
Le budget ordinaire et le budget extraordinaire
81
8.2.
L’élaboration du budget
84
8.3.
Les plans de convergence et de gestion
88
8.4.
La réalisation d’une dépense ou d’une recette
88
8.5.
Les comptes
90
8.6.
Le Fonds spécial de l’aide sociale
91
8.7.
Des guides de gestion
92
8.7.1.
Données du FSAS en Région wallonne
92
8.7.2.
L’étude de Belfius sur les finances des CPAS wallons
92
8.7.3.
Les budgets des CPAS de la Région Bruxelles-
Capitale
93
8.7.4.
Les données du budget fédéral
94
8.7.5.
Les subventions de la Région wallonne
97
9.
Adresses utiles
99
9.1.
Fédéral
99
9.2.
Région wallonne
99
9.3.
Fonds social européen
100
9.4.
Associations
100
10.
Documentation
101
10.1.
Publications
101
10.2.
Adresses Internet pour la documentation juridique
101
Wolters Kluwer
Table des mat. -
3
Table des matières générale
PARTIE 2
Lexique
103
–
Accidents du travail
105
–
Accueil et hébergement des personnes en difficultés
sociales
106
–
Activation sociale
107
–
Agence immobilière sociale
108
–
Agence locale pour l’emploi (ALE)
110
–
Agence wallonne de la santé, de la protection sociale,
du handicap et des familles (AVIQ)
112
–
Aides à l’emploi
113
–
Aide à la jeunesse
114
–
Aide aux familles et aux aînés (services d’)
115
–
Aide juridique et assistance judiciaire
118
–
Aide médicale prise en charge par l’État
119
–
Aide médicale urgente
123
–
Aide sociale urgente
127
–
Aide soignant
128
–
Aides à la promotion de l’emploi (APE)
129
–
Allocations aux personnes handicapées
131
–
Allocations de chauffage
134
–
Allocations de chômage
134
–
Allocations de foyer
144
–
Allocations et prêts d’études
144
–
Apatrides
146
–
Argent de poche des personnes âgées hébergées en
maison de repos
147
–
Articles 60, § 7 et 61
148
–
Asile (réfugié et protection subsidiaire)
148
–
Assurance autonomie
155
–
Assurance soins de santé (intervention majorée simplifiée)
156
–
Avances sur prestations sociales
157
–
Banque Carrefour de la sécurité sociale et e-government
158
–
Bien-être au travail et surveillance de la santé des
travailleurs
163
–
Carte d’identité sociale et la carte ISI
165
–
Centres d’accueil de jour pour personnes âgées
165
–
Centres d’insertion socioprofessionnelle (C.I.S.P.)
166
–
Centres de soins de jour
169
–
Charte de l’assuré social
169
–
Chèques-repas
170
–
Cohésion sociale
171
–
Compétence des CPAS
173
Table des mat. -
4
Wolters Kluwer
Table des matières générale
–
Comptes de tiers gérés par un CPAS
175
–
Congés de maternité et de paternité
177
–
Congés des agents
179
–
Conseil d’État
181
–
Contrainte
183
–
Contrat de travail
183
–
Convention de partenariat pour l’accompagnement
en vue d’une mise à l’emploi
189
–
Convention de premier emploi (CPE)
191
–
Cotisations de sécurité sociale
193
–
Coupures de gaz et d’électricité
194
–
Cour constitutionnelle
203
–
Créances alimentaires
204
–
Débiteurs d’aliments
205
–
Dépenses (engagement, ordonnancement,
imputation, mandats)
211
–
Disponibilité pour maladie
213
–
Dons et legs à des membres du personnel
213
–
Droit à l’intégration sociale
214
–
Droit du patient
232
–
Économie sociale
234
–
Emploi de personnes handicapées
235
–
Enfants mineurs de parents en séjour illégal
237
–
Enquête sociale
239
–
Entreprises de formation par le travail (E.F.T.)
241
–
Étrangers
241
–
Étudiants étrangers
244
–
Évaluation du personnel
246
–
Exonération de taxes et redevances
250
–
Expulsion
251
–
Fin de carrière
253
–
Fonds de traitement du surendettement
254
–
Fonds d’impulsion pour la politique de l’immigration
(FIPI)
254
–
Fonds social de l’eau
255
–
Fonds social mazout
257
–
Fourniture d’énergie aux personnes les plus démunies
259
–
Frais de parcours et de transport des agents
263
–
Fraude sociale
264
–
Funérailles d’indigents
265
–
Garantie de revenus aux personnes âgées (GRAPA)
266
–
Garantie locative
267
Wolters Kluwer
Table des mat. -
5
Table des matières générale
–
Garde de valeurs
269
–
Grades légaux
269
–
Grandes villes
272
–
Harcèlement moral ou sexuel au travail et risques
psychosociaux
274
–
Hypothèque
276
–
Inaptitude professionnelle
277
–
Initiative d’insertion sociale (SINE)
278
–
Initiatives locales d’accueil (ILA)
279
–
Insertion sociale (services d’)
283
–
Insertion socioprofessionnelle des ayants droit à
l’intégration sociale et à l’aide sociale financière
284
–
Intérim d’insertion
291
–
Interruption de carrière dans les administrations locales
292
–
Location de logement
296
–
Logement d’urgence
299
–
Loterie nationale
300
–
Maison d’accueil
300
–
Maisons de repos (MR)
301
–
Maisons de repos et de soins (MRS)
311
–
Malades mentaux
316
–
Maladies professionnelles
318
–
Marchands de sommeil
319
–
Marchés publics
320
–
Maribel social
332
–
Maximum à facturer (MAF)
333
–
MEBAR
334
–
Médecins du travail
335
–
Médiation de dettes
336
–
Médicaments
339
–
Mobilité du personnel
340
–
Motivation des actes administratifs
341
–
Obligations des fonctionnaires
343
–
Occupation d’étudiants
344
–
Participation sociale et activation sociale
345
–
Plan Activa
346
–
Plan Clusters pour petits CPAS
349
–
Prestations extraordinaires
349
–
Prestations familiales
350
–
Programmation sociale
354
–
Projet individualisé d’intégration sociale
354
–
Protection des données
357
Table des mat. -
6
Wolters Kluwer
Table des matières générale
–
Publicité
357
–
Réduction d’impôts pour les libéralités faites aux CPAS
358
–
Réfugiés
359
–
Registre des demandes d’aide sociale et de revenu
d’intégration
359
–
Registre national
360
–
Règlement collectif de dettes
361
–
Règlement de travail
363
–
Relais sociaux
363
–
Repas à domicile
365
–
Résidence-services
365
–
Responsabilité civile
366
–
Revenu d’intégration
369
–
Révision générale des barèmes (RGB)
369
–
Saisies
370
–
Salaire garanti
375
–
Sanctions disciplinaires
376
–
Sans-abri
381
–
Secret professionnel
385
–
Service bancaire de base
390
–
Service de santé administratif
390
–
Service public (Lois du service public)
391
–
Sine
394
–
Soins et aide à domicile (coordination) et services
intégrés de soins à domicile (SISD)
394
–
Statut syndical
396
–
Succession vacante
399
–
Tiers payant (Régime du)
400
–
Titres-services
402
–
Travailleurs sociaux
404
–
Tutelle des mineurs d’âge
405
–
Tutelle des mineurs étrangers non accompagnés (MENA)
407
–
T.V.A.
409
–
Vagabonds – Mendiants
411
–
Volontariat – bénévolat
412
Wolters Kluwer
Table des mat. -
7
Table des matières générale
PARTIE 3
Législation
415
1.
Loi organique des centres publics d’action sociale
415
2.
Code de la démocratie locale et de la décentralisation
498
3.
Liste des dispositions spécifiques
516
3.1.
Dispositions spécifiques à la Région de
Bruxelles-Capitale
516
3.2.
Dispositions spécifiques à la Communauté
germanophone
517
3.3.
Projets de décrets susceptibles d’être adoptés par
le Parlement wallon et d’entrer en vigueur pour
les nouveaux conseils de l’action sociale
517
3.3.1.
Extraits du projet de décret-programme modifiant
notamment la loi organique des CPAS
517
3.3.2.
Avant-projet de décret intégrant le programme
stratégique transversal dans la loi du 8 juillet
1976 organique des CPAS
520
3.3.3.
Extraits de l’avant-projet de décret intégrant
le plan stratégique transversal dans le Code de
la Démocratie locale et organisant la mobilité
volontaire entre les membres du personnel
statutaire des communes et des CPAS qui ont le
même ressort
526
3.3.4.
Projet de décret intégrant le renforcement des
synergies dans la loi du 8 juillet 1976 organique
des CPAS
527
3.3.5.
Avant-projet de décret intégrant le renforcement
des synergies dans le Code de la démocratie locale
529
3.3.6.
Avant-projet de décret modifiant certaines
dispositions de la loi du 8 juillet 1976 organique
des centres publics d’action sociale
530
4.
Loi concernant le droit à l’intégration sociale
539
5.
Arrêté royal portant règlement général en matière
de droit à l’intégration sociale
557
6.
Loi relative à la prise en charge des secours
accordés par les centres publics d’action sociale
575
PARTIE 4
Banque de données
587
Table des mat. -
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